2014年底，浙江將從重從快嚴(yán)打越辦開采礦山違法行為，針對(duì)第三季度8家礦山存在越界開采和超邊坡開采的頂風(fēng)作案行為，奉化市局采取從重從快措施，依法嚴(yán)厲打擊礦山違法行為，堅(jiān)決遏制越界開采、超邊坡開采違法行為的繼續(xù)發(fā)生，取得階段性整治成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)督辦，及時(shí)調(diào)查固定證據(jù)。

奉化市局第一時(shí)間對(duì)存在越界開采和超邊坡開采的礦山下發(fā)書面整改通知書，及時(shí)對(duì)違法行為調(diào)查立案，通知違法礦山企業(yè)主主動(dòng)接受調(diào)查，固定調(diào)查談話筆錄，迅速收集礦山開發(fā)方案及前三季度儲(chǔ)量報(bào)告等相關(guān)證據(jù)材料，并對(duì)造成礦產(chǎn)資源破壞的數(shù)量?jī)r(jià)值委托具備資質(zhì)的市物價(jià)部門進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，出具了書面評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)公安治安大隊(duì)停止爆破炸藥供給，供電部門對(duì)違法礦山采取停電等停塘措施。該局連續(xù)三次組織召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究礦山違法開采案件，并向?qū)幉ㄊ芯趾头罨姓龊脜R報(bào)。寧波市局及監(jiān)察支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多次通過召開會(huì)議、案件督辦等方式協(xié)調(diào)指導(dǎo)案件的查處，奉化市分管領(lǐng)導(dǎo)明確指示“堅(jiān)決依法打擊越界開采行為，確保我市礦山市場(chǎng)的有序開發(fā)”，有力推動(dòng)案件查辦進(jìn)度。

二、依法辦案，震懾礦山違法企業(yè)。

1.根據(jù)《礦產(chǎn)資源管理法》第三條第二款規(guī)定，對(duì)6家破壞礦產(chǎn)資源數(shù)量?jī)r(jià)值較大，且在礦管部門“通知退回礦界開采”后仍拒不停止開采，屬情節(jié)嚴(yán)重情形，已違反《刑法》第三百四十三條之規(guī)定，涉嫌非法采礦罪，移送公安追究刑事責(zé)任。

2.對(duì)1家越界開采數(shù)量相對(duì)較少，且前二季度未出現(xiàn)越界開采的礦山案件，根據(jù)《礦產(chǎn)資源管理法》規(guī)定，給予沒收違法所得，并處違法所得20%罰款的行政處罰。

3.對(duì)1家超邊坡開采的礦山案件，根據(jù)“浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第二十三條、第三十九條規(guī)定，給予相當(dāng)于破壞礦產(chǎn)資源損失價(jià)值30%罰款的行政處罰。

11月18日將6家違法礦山案件移送公安后，由于前期協(xié)調(diào)工作到位，公安于2014年11月25日對(duì)該6家違法礦山案件進(jìn)行了立案查處，極大地震懾了礦山違法企業(yè)。

三、創(chuàng)新舉措，落實(shí)礦山復(fù)塘條件。根據(jù)寧波市局對(duì)違法礦山復(fù)塘的條件：要求礦山開采違法所得及罰款處罰到位后才能給予復(fù)塘，分類處理礦山企業(yè)。對(duì)行政處罰的2家礦山，于11月24日作出了處罰決定，礦山企業(yè)主在第一時(shí)間全額繳納了罰沒款，根據(jù)局監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)行到位的證明，局礦管處于11月26日函告供電、公安部門同意復(fù)塘開采。

對(duì)于6家移送公安查處的礦山案件，因辦案時(shí)間較長(zhǎng)，長(zhǎng)期停塘不利于我市礦山市場(chǎng)發(fā)展，且違法礦山企業(yè)主已多次要求上繳違法所得及罰款后申請(qǐng)復(fù)塘，針對(duì)我局暫扣罰沒款缺乏法律依據(jù)的問題，擬定三條措施。

1.由違法礦山企業(yè)主動(dòng)向礦管部門書面申請(qǐng)，要求主動(dòng)暫扣罰沒款，并且承諾今后不再出現(xiàn)違法開采的行為。

2.通過與銀行部門、市爆破協(xié)會(huì)（屬于民間自發(fā)的行業(yè)協(xié)會(huì)）協(xié)商，將暫扣的罰沒款通過市爆破協(xié)會(huì)開設(shè)專門帳戶，銀行、爆破協(xié)會(huì)和國(guó)土資源局三方簽訂協(xié)議，該專門帳戶必須三方同意才能支取。暫扣的罰沒款數(shù)額根據(jù)行政處罰的規(guī)定予以計(jì)算。

3.今后公安司法部門案件辦結(jié)后，根據(jù)案件查處執(zhí)行的罰沒數(shù)額，暫扣款予以提取執(zhí)行。12月10日，6家違法礦山企業(yè)都向礦管處提交了書面申請(qǐng)，并且向開設(shè)的專門帳戶繳納了暫扣的罰沒款后已經(jīng)復(fù)塘。

四、明確責(zé)任，嚴(yán)格礦山開發(fā)監(jiān)管。針對(duì)奉化一些礦山普遍性存在越界開采的行為，奉化市局紀(jì)檢部門對(duì)第三季度發(fā)生的一起嚴(yán)重違法礦山案件介入調(diào)查，經(jīng)局黨委討論同意對(duì)3名相關(guān)責(zé)任人員分別給予扣罰獎(jiǎng)金5000元并通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等問責(zé)措施。同時(shí)結(jié)合此次礦山整治工作，11月11日奉化市局召開各國(guó)土所（分局）、礦管處負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，傳達(dá)寧波市局礦山整治工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確礦山監(jiān)管責(zé)任，每個(gè)礦山明確落實(shí)責(zé)任人及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)今后出現(xiàn)礦山違法開采行為，實(shí)行“一案雙查”。

目前，奉化市局礦管處已分片落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，每周一次實(shí)地檢查礦山，并聘請(qǐng)儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)部門每月一次實(shí)地監(jiān)測(cè)。各國(guó)土資源所（分局）進(jìn)一步明確管轄范圍內(nèi)礦山的監(jiān)管責(zé)任人，每月二次對(duì)礦山進(jìn)行實(shí)地巡查，嚴(yán)格落實(shí)巡查臺(tái)帳制度。