建筑垃圾是指在建（構(gòu)）筑物的建設(shè)、維修、拆除對地基進行開挖建筑過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，主要包括廢混凝土塊、廢瀝青混凝土塊以及施工過程中散落的砂漿、混凝土、碎磚渣、金屬、木材等。

城市建筑垃圾約占垃圾總量的30～40％，它產(chǎn)生于建筑物新建及解體之時，大量的混凝土廢塊、廢棄磚瓦、建筑部件殘渣及污泥雜物等，是需要從原地清除的垃圾。建筑垃圾不像生活垃圾那樣時時都在產(chǎn)生，而是“階段”性的，因此通常不太被普通人所重視。建筑垃圾有時間性，空間性和持久危害性，特別是占用大量土地，降低了土地的有效利用率。隨著城市建設(shè)步伐加速，所產(chǎn)生的建筑垃圾在注重環(huán)保、生態(tài)及資源的社會大環(huán)境中，人們開始不再將其作為垃圾而是逐步認識到它是一種可再生利用的資源。近年來，特別是建筑施工、建材生產(chǎn)、環(huán)境保護及相關(guān)的業(yè)界已經(jīng)著手建筑垃圾的再生利用，并且拿出產(chǎn)品。這些產(chǎn)品基本上是以建材為主，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟和社會效益。

一、我國建筑垃圾管理現(xiàn)狀分析

1 我國建筑垃圾管理概況

我國有關(guān)部門在1995年時出臺了城市固體垃圾處理的法規(guī)，這是第一次將建筑垃圾問題提了出來。但這是一項限制建筑垃圾產(chǎn)生和排放的措施。不能從根本上堵住產(chǎn)生大量建筑垃圾的源頭。進入新世紀(jì)，特別是2008年北京奧運會的舉辦，對建筑和環(huán)境等都出現(xiàn)了新的理念。提出更高的要求，建筑垃圾的再生利用得到重視。國家有關(guān)部門也對相關(guān)技術(shù)與示范工程項目給予了資金與政策支持。支持綜合利用建筑垃圾生產(chǎn)新型建材。同時，利用城市垃圾生產(chǎn)建材等資源優(yōu)化處理技術(shù)與成套設(shè)備也被放到優(yōu)先發(fā)展的項目之中。

近年來在我國，上海、北京等地區(qū)對建筑垃圾的回收利用作了一些有益的嘗試。上海市第二建筑工程公司在1990年就將結(jié)構(gòu)工階段產(chǎn)生的建筑垃圾，經(jīng)分揀、剔除并把有用的廢渣碎塊粉碎后．配制強度可達5Mpa以上的抹灰砂漿和砌筑砂漿?？偨ㄖ娣e13×104m2的剪力墻和框剪結(jié)構(gòu)共計回收利用建筑廢渣480t。北京城建集團一公司先后在9×104m2。不同結(jié)構(gòu)類型的多層和高層建筑的施工過程中．回收利用各種建筑廢渣800t以上，用于砌筑砂漿、內(nèi)墻和頂棚抹灰、細石混凝土樓地面和混凝土墊層。河北工專新興科技服務(wù)總公司開發(fā)成功一種“用建筑垃圾夯擴超短異型樁施工技術(shù)”．該項技術(shù)是采用舊房改造、拆遷過程中產(chǎn)生的碎磚瓦、廢鋼渣、碎石等建筑垃圾為填料，經(jīng)重錘夯擴形成擴大頭的鋼筋混凝士短樁，并采用了配套的減、隔振技術(shù)，具有擴大樁端面積和擠密地基的作用。

自20世紀(jì)80年代以來，我國建筑垃圾的排放量迅速增長，組成也發(fā)生了質(zhì)的變化，可循環(huán)利用組分比例不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，我國每年僅施工建設(shè)所產(chǎn)牛排出的建筑垃圾就超過l億噸。全用建筑垃圾總排放量達數(shù)億噸，往往是露天堆放或簡單填埋．耗用大量土地、運輸費用。近年來．對建筑垃圾再生利用方面(含裝備)的研究工作已逐漸展開，筆者建議要開展以下兩項工作：1)國家和有經(jīng)濟實力的建筑施工企業(yè)應(yīng)投入資金和人力．立項開展建筑垃圾綜合利用和相關(guān)成套破碎設(shè)備的深入研究與開發(fā)；2）應(yīng)抓緊在全國范圍內(nèi)，對建筑施工企業(yè)施工每平方米建筑所產(chǎn)生的建筑垃圾的數(shù)量狀況，進行一次綜合調(diào)查統(tǒng)計，依此盡快制定出相應(yīng)的建筑垃圾允許產(chǎn)生和排放數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為衡量建筑施工企業(yè)管理和技術(shù)水平的一個重要考核指標(biāo)。

2 上海建筑垃圾處置和管理的現(xiàn)狀

    （一）上海建筑垃圾管理的體制架構(gòu)
上海作為特大型的城市，在建筑垃圾和工程渣土處置管理上實施市、區(qū)兩級政府管理體制。上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局是全市建筑垃圾、工程渣土處置管理的主管機關(guān)，其所屬的渣土管理處負責(zé)具體管理，區(qū)(縣)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)分工范圍內(nèi)的建筑垃圾和工程渣土處置管理。具體由各區(qū)(縣)渣土管理所以及外高橋保稅區(qū)設(shè)立的相對獨立的建筑垃圾管理部門承擔(dān)。
   （二）上海建筑垃圾的產(chǎn)量及流向
根據(jù)建筑垃圾和工程渣土申報統(tǒng)計，目前上海每年產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土約2300-2400萬噸，約生活垃圾產(chǎn)生量的3.5倍．其中，工程渣土約1800萬噸，工程泥漿約300萬噸，裝潢垃圾估計在200-300萬噸。

    上海建筑垃圾的出路主要包括：
    l）、回填標(biāo)高
         由于上海地處東海之濱，地勢較低，在工程施工中需要大量的工程渣土進行標(biāo)高回填．近年來每年平均有約3000個工地需要回填土，大約消納1500萬噸的建筑垃圾，這是建筑垃圾和工程渣土消納的主要途徑。
    2）、圍海造田
        大部分工程泥漿和部分深層盾構(gòu)土通過船運到東海邊，由管道吹泥捧放、圍海造田。
    3）、堆山造景
        由于上海地處長江沖積平原，境內(nèi)少山。因此有的地方通過工程渣土堆高，進行堆山造景，上海閩行的體育公園，外環(huán)線綠帶等項目都取得了較好的效果。
    4）、制作建材
        目前有1座利用工程渣土制作砌塊或建筑骨料的加工廠，每年可消納約20萬噸建筑垃圾。
    5）、其他
        大部分裝潢垃圾進行簡易填埋處置，少量混入生活垃圾收運系統(tǒng)進行處置。

    （三） 建筑垃圾的運輸處置

目前，上海的工程渣土和裝潢垃圾以車輛運輸處置為主、車輛運輸加船舶中轉(zhuǎn)處置為輔；工程泥漿以車輛運輸加船舶中轉(zhuǎn)為主，車輛直接運輸至處置點為輔。
        全市登記進入數(shù)據(jù)庫的車輛運輸單位有372家，建筑垃圾運輸車輛4000多輛，運輸船舶76只，工程泥漿中轉(zhuǎn)碼頭9個，工程渣土中轉(zhuǎn)碼頭5個。
        建設(shè)工程的建筑垃圾和工程渣土以10噸以上大型車運輸為主，裝潢垃圾和市政維修產(chǎn)生的建筑垃圾由8噸以下小型車為主。工程泥漿全部由密閉的槽罐車運輸。

3 我國建筑垃圾管理中的問題和解決方法
    1) 施工管理、施工工藝技術(shù)的落后是產(chǎn)生大量建筑垃圾的主要原因
        在我國，由于采用落后的建筑材料、采用純手工操作，必然造成材料的損壞和浪費，另外管理的不善，從而產(chǎn)生大量的建筑垃圾。要大大減少建筑垃圾，一方面要求加強建筑管理，在設(shè)計和施工的組織方面采取措施，即在建筑的各個階段都進行仔細的計劃和組織。另一方面應(yīng)大力推廣新技術(shù)和新工藝，并采用新型建材。
    2) 缺乏建筑垃圾處理的管理監(jiān)督機制
        我國現(xiàn)行的城市垃圾處理政策的法制約束力在于產(chǎn)生垃圾的部門需要交納垃圾處理費。而我國施工單位所需交納的垃圾處理費用比較低，在經(jīng)濟上無法對建筑垃圾的回收再處理進行有效控制。因此應(yīng)加強建筑垃圾資源化的立法工作，建立建筑垃圾處理的合理規(guī)范，理順建筑材料和處理(填埋)建筑垃圾的價格體系。
   3) 缺乏建筑垃圾資源化的推動機制
        建筑垃圾資源化的出路在于建筑垃圾處理的專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化。一方面需要加強建筑垃圾資源化的科研工作，使建筑垃圾的處理專業(yè)化。另一方面通過采取優(yōu)惠政策、建筑垃圾產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化等措施來推動建筑垃圾的產(chǎn)業(yè)化。

二、國外建筑垃圾管理現(xiàn)狀分析

        對于建筑垃圾的管理、處理而言，發(fā)達國家大多實行的是“建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前．就通過科學(xué)管理和有效控制將其減量化。對于產(chǎn)生的建筑垃圾則采用科學(xué)手段，使之具有再生資源的功能。日本、美國、德國等工業(yè)發(fā)達國家的許多先進經(jīng)驗和處理方法很值得借鑒。
        國外許多國家采用了“誰生產(chǎn)垃圾，誰負責(zé)誰付費”的觀念，是既合情合理，又有積極意義的。一方面，這可以使建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，減少建筑垃圾的危害；另一方面，又可以使政府減少負擔(dān)，更好的履行其監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)。要貫徹好這種機制，政府要對整個城市的垃圾做一個全面的監(jiān)測系統(tǒng)，建立起一個高效率的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理信息系統(tǒng)，利用計算機網(wǎng)絡(luò)對整個城市垃圾進行控制。